船靠长安码头时，七月的风正裹着槐花香扑过来。
我提着万民伞踏上青石板，脚下的触感熟悉又踏实。
比起江南的泥水，这长安的路，终究多了几分安稳。
码头上的小贩还认得我，笑着递来一串糖葫芦：“李大人，您从江南回来啦？听说您救了不少百姓！”
我接过糖葫芦，咬了一口，酸甜的滋味漫开，忽然想起江南高地上那些孩子的笑脸。
“都是百姓自己撑过来的。”
我笑着回话，目光扫过远处的城楼，墙在阳光下亮得晃眼。
这长安，从平叛时的暗流涌动，到如今水患刚平，终于能喘口气了。
可我心里清楚，真正的安稳，还得靠制度扎下根来。
回到府里，我连夜把
“郡县制强化方案”
的细节再核对一遍。
案上的烛火晃着，笔尖划过
“中央派官、地方自治、财政透明”
三行字时，指尖忽然顿住。
江南救灾时，地方官仗着世家撑腰，把粮草克扣大半，若不是高士带着士兵亲自押运，灾民怕是等不到救济。
这三原则，不是纸上空谈，是从百姓的苦里熬出来的。
“李大人，你这方案，要是直接呈上去，怕是会被老臣们挑刺。”
旁边传来上官婉的声音。
不知何时，她捧着一卷《周礼》站在我身后，素白的手指在书页上点着，“《周礼》有‘体国经野’之说，咱们把方案往这框架里装，他们就没理由反驳了。”
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